вы замер делаете по локалке, конечно у вас такая скорость будет. Вероятнее всего, на ростелекоме что-то блокирует скорость скачивания.. Он вообще проблемный, как показывает практика. Ранее у нас не работал CEF у людей с ростелекома с 50/50, а у остальных провайдеров работал хорошо. Пришлось даже...